广东从化经济开发区高技术产业园

• 【从化区招商】2016年广州市从化区政府工作报告

  ——2016年3月3日在广州市从化区第一届人民代表大会第二次会议上? 区长??蔡澍 各位代表： 我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 “十二五”时期，是从化改革发展进程中不平凡的五年，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，积极有效应对各种困难和挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，较好地完成了“十二五”目标任务。 ——撤市设区顺利完成。按照市委市政府统一部署，在做好舆论引导、宣传发动、统一思想、凝聚人心的基础上，顺利完成了撤市设区挂牌及机构改革等工作，确保工作有效衔接、机构有序运转，从化融入广州国家中心城市发展大格局迈出了实质性步伐。 ——经济实力跃上新台阶。地区生产总值由2010年的187.27亿元增至2015年的350.06亿元，年均增长11.3%，人均GDP突破8000美元。2015年一般公共预算收入25.09亿元，其中税收收入占比80.2%，收入结构更趋科学合理；社会消费品零售总额127.48亿元，年均增长16%；旅游人数达1976.08万人次，年均增长14.1%；第三产业增加值170.21亿元，年均增长10.8%；三次产业比重6.72:44.66:48.62，产业结构进一步优化。 ——民生保障不断增强。2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31885元和14795元，年均分别增长10%和12.4%，城乡收入差距进一步缩小。实现养老保障、居民医疗保险、社会救助全覆盖。城乡低保标准提高到每月650元，累计发放资金2.6亿元。成功创建国家义务教育发展基本均衡县，高考总上线率和一本人数逐年提高，师资水平和教师待遇得到优先保障。南方医科大学第五附属医院落地并加快创建三甲医院。七星体育公园、文化广场、图书馆二期、儿童公园、云岭湖等一批文化休闲设施造福于民。 ——生态环境保持优良。万元GDP能耗下降4.5%，二氧化硫和化学需氧量排放削减完成市下达的目标。划定生态控制线范围，制定了流溪河各区域管理导则。饮用水源水质、流溪河水质达标率均实现100%，森林覆盖率达68.9%，空气质量平均达标天数持续在广州名列前茅。日处理生活垃圾1000吨的第七热力发电厂将于2016年底投入使用，建成4个镇垃圾压缩站，全部经济社完成生活垃圾密闭式收集点建设。 ——交通建设快速发展。从增高速、大广高速建成通车，实现镇镇通高速，全区高速公路总里程达144.9公里。实施了国道G105、G106和省道S355升级改造；打通府前路、建设路、城南路3条断头路。花卉大道、花卉大桥成为连接西部的新通道，鳌头客运站投入营运。地铁14号线及广从路快速化、北三环高速、从化大桥、青云路改造等有序推进。 ——扶贫开发取得实效。完成第一轮农村扶贫开发任务，第二轮农村扶贫开发稳步推进。共投入扶贫开发资金31.19亿元，完成扶贫项目1232个。镇村学校、医院、交通等设施不断完善，鳌头、良口、吕田镇容镇貌焕然一新。扶贫产业园建设加快推进，初步形成扶贫长效机制。 五年来，我们主要做了以下工作： （一）着力推动经济稳中有进 产业平台集聚功能增强。高技术产业园扩容升级顺利推进，园区配套设施逐步完善。全面完成二期用地“五通一平”，正加快三期和高技术产业基地规划建设。2015年新引进项目15个，投资总额11.39亿元。现有规上工业企业41家，2015年实现工业总产值211.4亿元，比增11.4%。明珠工业园基础设施不断完善，污水处理厂和分布式能源站投入运营，建成龙聚大道、兴园北路、建设南路等多条道路。五年来新引进项目25个，投资总额超过40亿元，其中骨干项目广汽比亚迪新能源客车顺利下线。现有规上工业企业53家，2015年实现工业总产值214.61亿元，比增11.5%。流溪温泉旅游度假区基础设施累计投资3.8亿元，路网、水电、管线等进一步完善。现有星级酒店6家，床位约1600个，年均接待能力增长5%。万花园完善了园区主要观光道路、水利排灌设施，现有农业企业38家，生产面积1.1万亩，园区产值6.3亿元。主导产业支撑能力增强。打造生物医药及化妆品、汽车摩托车制造及配件、新材料新能源、家用电器及装备四大主导产业，2015年实现产值447.27亿元，同比增长9.6%，占全区工业总产值的57.7%。其中，生物医药及化妆品产业产值193.54亿元，年均增长28.2%；汽车摩托车制造及配件产业产值93.2亿元，年均增长12.5%。2014年启动工业产值三年倍增计划，工业总产值由2011年的421.84亿元增加至2015年的775.66亿元。重大项目建设拉动作用增强。“十二五”期间，列入重点建设项目共221个，完成投资约403亿元，拉动全社会固定资产投资784.61亿元，年均增长17.9%。其中，大广高速已投入90.1亿元，地铁十四号线已投入约30亿元。 （二）着力促进产业转型升级 充分发挥创新的引领性、驱动性作用。国家科技兴贸创新基地正式挂牌，明珠工业园获批成为国家第一批分布式光伏发电示范区、“广州光谷”光稀土专业集聚区、广州市第一批先进制造业集聚发展示范平台。积极助推先强药业、聚赛龙、日立压缩机等高科技企业发展，亨龙机电成为我区首家新三板挂牌的工业企业。2015年，战略性新兴产业共实现产值19.29亿元，35家高新企业实现产值150亿元。专利受理790项，同比增长99%；专利授权613项，同比增长125%。积极培育新的经济增长点。大力发展保险中介、“互联网+”、旅游商品出口等新业态；鼓励企业上市融资，目前共有3家企业在新三板挂牌，14家企业在广州股权交易中心挂牌。加强政策引导和扶持，建成农村电商产业园区，阿里巴巴农村淘宝从化区级服务中心和首批46个村级服务站运营良好；苏宁易购电子商务首家直营店开业。休闲旅游快速增长。品牌旅游景区40多处，旅游接待场所600多家，床位1.5万多张，餐位近8万个，其中星级酒店15家，国家五钻级酒家5家，星级农家乐55家。宝趣玫瑰世界、天适樱花园、大丘园、溪头村等成为都市人近郊游的优先选择。从化先后荣获“广东省旅游强市”、“全国休闲农业与乡村旅游示范市”等称号，旅游综合竞争力连续五年在全省67个县（市）中排名第一。 （三）着力统筹城乡均衡发展 改善城乡基础设施。配合建成西电东输、西气东输工程；改造自然村道580公里；推进镇镇通公交，新增6条公交线路；新增污水管网22公里；建成110千伏输变电站2座；完成第三水厂扩容；全区光纤宽带覆盖率80%以上，无线网络覆盖大部分公共场所。提高城乡综合治理水平。积极推进“五个一”社会治理模式，三个街道建成家庭综合服务中心，26个社区开展创建幸福社区工作。加强城管综合执法，五年累计整治“六乱”行为30万宗，拆除各类违章建（构）筑物面积约50万平方米，拆除各类违章户外广告约8万平方米。积极发展现代农业。创建国家农业综合标准化示范区，建设标准化农田6.3万亩、高标准基本农田12.36万亩、国家级万亩粮食高产示范片2个、国家级蔬菜标准示范园4个、省“菜篮子”蔬菜生产基地3个、广州市级蔬菜生产基地4个、省级水果示范基地1个、水果专业村基地10个；广州市牛奶公司从化青龙基地现代化牧场完成一期并启动二期建设；培育区级以上农业龙头企业52家，农民专业合作社312家。扎实推进美丽乡村建设。实现村庄规划全覆盖，其中纳入广州市级美丽乡村建设村庄19个，累计投入资金1.3亿元。积极推进农村综合改革。全面理顺第二轮土地承包经营关系，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作；农村社会治理被列为广州市2014年度社会创新试点项目；全部行政村推行了村帐镇代记、社帐村代记；农村集体“三资”交易管理平台和财务监管平台运行成效明显；农村基层建设不断加强，顺利完成村两委换届。 （四）着力加强生态环境保护 完成生态保护规划编制。实施清洁生产，淘汰全部高污染燃料锅炉。新增管道燃气用户19978户。2015年空气质量平均达标天数比例86.5%。开展禽畜养殖规范化和农家乐环保达标整治。新建2座污水处理厂、380个农村生活污水处理设施，2015年城镇和农村生活污水处理率分别达88%和62%。60%的社区人口已实现垃圾“定时定点”分类投放，生活垃圾无害化处理率达96.6%。建成景观林带131.8公里、森林碳汇工程6.15万亩，完成绿道396.5公里以及86条村的绿化建设。在全市带头推广使用新能源公交车。 （五）着力保障民生增进福祉 同时，大力加强政府自身建设。行政审批制度改革稳步推进。六大类22项改革事项全面启动，完成“一张网、一个平台”建设和商事登记制度改革。审批事项中一级、二级以上网上办事深度事项达到100%，三级深度事项达到83.89%；社会事务服务事项可网上办理率达到76.92%。5年共取消行政审批40项、备案22项；调整行政审批、备案32项，平均压减率33%。推行政府法律顾问制度，推动政府行止有法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法。推进阳光政府建设，实施重大行政决策事项目录、听证目录和专家论证办法。严格落实中央八项规定精神，清理行政事业单位“小金库”，持之以恒查纠“四风”。积极做好广州12345政府服务热线转办工作，完善政府投诉、监督、咨询平台。自觉接受人大和政协监督，定期向人大报告、向政协通报工作，5年共办理人大代表建议535件、政协委员提案737件，办复率100%。 各位代表，过去的五年，探索十分艰辛，经验弥足珍贵。我们深切地体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，以“四个全面”战略布局为统揽，保持战略定力，增强可持续发展能力；必须紧紧依靠全区人民，充分激发创造激情，戮力同心，直面挑战，攻坚克难；必须牢记宗旨，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，扎扎实实为群众办实事、办好事；必须打铁还需自身硬，认真抓好政府自身建设，依法行政，阳光公开，注重廉洁高效，彰显公平正义。 各位代表，五年来我们取得的一些成绩，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果。我代表区人民政府，向全区人民、驻从化部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持从化发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！ 总结过去，我们清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题：内外需求不足，工业品价格持续走低和实体企业盈利水平下降，经济面临较大下行压力；缺少支柱产业和大项目支撑，新引进投产的工业项目和新业态短期内难以形成稳定优质税源，而设区后基础设施和民生保障投入力度不断加大，财政收支矛盾更加突出；经济发展方式总体粗放，企业生产要素成本上升与自主创新能力不足的矛盾更加凸显，推动经济转型升级任务艰巨；区域、城乡发展不平衡、不协调问题仍然突出，民生社会事业还存在薄弱环节；土地、工程款等方面历史遗留问题多且不断涌现，需要用心负责全力解决；政府职能转变亟待深化，作风建设任重道远，不作为、懒作为、慢作为、虚作为现象时有发生。对此，我们必须高度重视，坚持目标导向和问题导向相统一，努力加以解决。? 二、“十三五”时期的主要目标和任务 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区可以大有作为的重要战略机遇期。从宏观背景来看，中央在经济发展新常态下实施供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，我国经济仍具备中高速增长潜力。从自身实际来看，市委、市政府提出，加快三大战略枢纽建设，优化提升“一江两岸三带”，实现协调发展、共享发展，为撤市设区后从化深度融入广州国家中心城市提供广阔空间。在区委的带领下，当前干部群众人心思进、人心思变，奋发有为、干事创业的崭新风貌是从化加快发展的最大动力源。我们一定要因势利导、顺势而为，抢抓机遇、善抓机遇，努力开创发展新局面。 今后五年政府工作的总体要求是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实市委十届七次、八次全会和区委一次全会部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持生态立区，围绕“建设成为广州市绿色创新、生活美好的现代化新城区”总目标和“都市生态圈、创新集结地、文化休闲带、品质生活区”的总体定位，以提高发展质量和效益为中心，突出生态价值创新引领，大力推动绿色发展，加快建设“一核两翼三带”，切实提升城市管理和基层治理水平，切实保障和改善民生，在率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化的实践中阔步向前。 今后五年经济社会发展的主要目标：在确保率先全面建成小康社会的基础上，经济发展提质增效，城市管理显著提升，城乡差距明显改善，城乡环境宜居宜业，人民生活更加幸福。全区生产总值年均增长7.5%，到2020年生产总值达到450亿元左右，人均生产总值达到69500元左右，城乡居民收入与经济发展同步增长，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 实现上述目标，必须认真贯彻落实区委全会部署，着力在以下几个方面狠抓工作落实： ——推动经济有质量有效益发展。大力实施创新驱动发展战略，激发企业的创新主体活力，有效整合各种资源，全面发展“互联网+”等新业态。深化从化经济开发区管理体制机制改革，创新园区发展理念，加快高技术产业园、明珠工业园两个平台的扩容提质，推进工业绿色化智能化高端化。加快转变农业发展方式，建设华南高端有机农产品生产基地和现代都市农业高地。提升现代服务业水平，积极发展现代物流、信息、保险中介等生产性服务业，做好地铁沿线商圈规划和开发。拉长旅游产业链，促使旅游与休闲文化、健康生活、温泉养生、文体娱乐深度融合。 ——构建城市发展新格局。按照“一核两翼三带”城市空间布局，加强城市设计，提高控规覆盖，协调多规合一，统筹各类空间性规划，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，确保既谋长远又接地气。做好城区重要节点规划，推动城区创新要素集聚、功能优化提升。加快太平、鳌头新型城镇化示范镇创建步伐，增强“两翼”的空间承载力、产业凝聚力和服务支撑力。落实好美丽小镇和科技小镇战略，优化产业园区发展空间，着力打造“太平—街口—鳌头”创新创业产业带、“温泉—良口—吕田”美丽健康发展带、流溪河全流域生态价值创新带。 ——提升城市品质形象。建立科学有序的土地出让机制，加快推进城市更新改造，向存量建设用地要景观、要效益。完善城镇污水管网和农村污水处理设施，实现城乡生活垃圾无害化处理率100％。新建城区“三纵三横”路网，提升城市道路的承载能力。促进城市宽带普及提速，完善区、镇、村三级全覆盖的高速电子政务光纤网络和公众光纤宽带。普及城乡公共文化设施，推进基础文化设施全覆盖。健全公共安全体系，提高防灾救灾和应急能力。加强社会主义核心价值观教育，全面提升市民素质和文化软实力。 ——推进绿色可持续发展。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚决守好广州北部绿色生态屏障。完善和落实生态补偿制度，加强林业资源开发和保护，强化农业面源污染防治，将生态资源转化为发展优势。推动生产生活绿色化，推广新能源，抓好排放治理，改善空气质量。实施更严格的水资源管理制度，强化流溪河战略储备水源的保护和境内流域的属地责任，确保各河段水质优良。 ——高标准保障和改善民生。创新公共服务和产品供给方式，提高优质化均等化水平，增强城乡居民生活品质。实施精准扶贫、精准脱贫，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，打赢扶贫攻坚战。完善创业扶持政策体系，进一步鼓励大众创业，促进基层就业。稳步提高社会保障水平，健全多层次城乡医疗卫生服务体系。全面落实一对夫妇可生育两孩政策，促进人口高质均衡发展。 三、2016年工作安排 2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是“十三五”规划的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 开局影响全局，启程决定全程。实现上述目标，我们要主动适应经济发展新常态，继续实施园区发动、龙头带动、创新驱动、政策拉动、服务推动、招商牵动，重点抓好以下工作： （一）厚植发展基础、提升经济总量 做实“33+18”项目。2016年确定重点建设项目33个、重点产业项目18个，由区主要领导统筹、分管领导包干负责，协调解决项目推进中的实际困难和问题，自始至终、紧盯不放，确保按时按质完成项目的年度投资计划。着力加强在建产业项目和增资扩产项目的跟踪服务，积极推进日立压缩机、海霸王、威莱日化等扩产工业项目和“天人山水”创意产业与养生乐园、五指山度假村等健康养生项目。 做好引资引智引技工作。落实产业规划，提早做好土地储备，实现项目即招即落即建设投产的目标。按照地少、税多、法人、成链、零排的原则，通过靶向招商、以商招商，引进一批高质、高端、高新的项目。加大柔性引才，组织专家与企业研发人员联合攻关解决重大关键技术难题，联合培养企业创新人才。进一步完善招商引资扶持政策和审批代办服务制度。 做大总部经济。加快城区、高技术产业园、明珠工业园3个总部经济集聚区的建设发展，吸引先进制造业、高新技术和现代服务业企业来我区设立总部。支持实体型总部做大做强，鼓励管理型总部向实体型总部转变。在总部企业设立、认定、规划、用地、税收、人才、奖励等方面完善政策体系，增强吸引力和竞争力。 做精以健康休闲旅游为重点的现代服务业。实施与广之旅等品牌旅游企业战略合作，创建精品景区、精品休闲项目。规范旅游标志和服务标准，完善旅游道路、咨询中心和集散中心，逐步推行景区客运系统。加强旅游行业教育培训，提高从业人员整体素质。加强与香港马会合作，在加快建设马匹运动训练场的同时，商讨实施马术学校、国际马术比赛、马文化体育公园等项目，促进马经济向上下游产业链延伸。继续加大对现代物流、保险中介、健康养生、文化创意等项目的引进和扶持力度。 做强现代农业。加强农业供给侧结构性改革，发展订单农业、农村电商，创建国家农业综合标准化示范市（区），强化农产品标准化生产。完善农产品质量安全检测体系，加大农产品例行监测和专项监测力度。出台支持有机农业发展政策，引导农业市场主体创建有机农产品品牌，通过办节办会、参展参会等方式，大力宣传和推广从化有机农产品。加强新型职业农民培训，培养一批有知识、有技能和勇于创业的新型农民。培育壮大农业龙头企业和农民专业合作社。提升农产品深加工水平，提高知名度和市场竞争力。促进土地有序流转和适度规模农业发展。 （二）强化创新驱动、激发内生动力 让创新创业蔚然成风。加大财政科技投入，优化投入机制和结构，创新投入方式，重点投向新材料、生物医药、智能制造、新能源汽车等领域，采用后补贴等方式，进一步提升高新技术企业的研发水平和创新能力。出台支持大众创业、万众创新的专门政策，创建一批创客空间和公共服务平台，引导风险投资等社会资本投入，努力解决初创企业融资难和门槛高问题。组建从化高校和校企创新联盟，整合资源推进产学研一体化发展。与省内知名高校和科研机构合作，共建高层次创新研发机构。 让“互联网+”繁花似锦。坚持政府引导与市场调节相结合、创新驱动与融合带动相结合、规范管理与促进发展相结合，力争在三年内形成3-5个具特色、成规模的“互联网+”产业。通过加强政策支持和优质服务，引进一批经营规范、行业影响力强的“互联网+”企业落户。用政府和市场两只手推动农村电商发展，2016年再建成50个农村淘宝村级服务站；发挥从化农村电子商务行业协会作用，复制推广万盛广场农村电商产业园的经验，形成若干个有生命力的产业园区；深化与阿里巴巴、苏宁易购、正大集团等龙头企业合作，带动本土农业企业成立电商平台，打通优质农产品进入市场的最后一公里。加快发展跨境电商，抓住广州成为第二批国家跨境电商综合试验区城市的机遇，探索建设跨境电商产业园区，打造跨境电商完整产业链和生态圈。 让特色小镇开花结果。借鉴浙江的先进经验，充分发挥生态、资源、区位和政策优势，打造2-3个具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的特色小镇，作为引进总部经济和战略性新兴产业的重要载体。促使五个美丽乡村群和小镇战略有机结合，重点建设西塘童话小镇、西和风情小镇、温泉浪漫小镇、联溪徒步休闲小镇、锦洞桃花缤纷小镇、莲麻养生露营小镇。积极筹办中国广州·美丽小镇论坛，探索发展新路径，营销美丽新从化。 让科技小镇落地生根。目前我区已与广州经济开发区签订框架协议，在太平镇合作共建“广州国家自主创新示范区从化科技小镇”，利用一山之隔的空间便利，把中新知识城在项目招商引资、评审把关、园区建设和管理等优势嫁接到从化，引进一批优质高端产业项目，实现优势互补、共赢发展。在共同加快做好产业定位和概念性规划基础上，落实土地现状摸查、征地扫尾、控制性详细规划修编和交通路网规划建设的对接，重点推进起步区2平方公里的开发建设。 （三）坚持建管并重、提升城市品质 完善交通网络体系。确保地铁14号线及广从路快速化改造全线加快施工，谋划做好地铁14号线的各项交通接驳和市政设施配套。完成大广高速从化段后续工作。推进国道G106鳌头至梯面段改造、国道G105安全示范路、省道S118改造、鳌头产业基地主干道、北三环高速等路网工程建设。加快落实广州北部快线的规划建设落地和广河客运专线规划。启动汕湛、佛清从高速前期工作。 加快城乡基础设施建设。年内完成青云路升级改造和省道S355青云路口跨线桥建设，加快从化大桥、从化大道建设。建成110千伏龙星输变电站，加快110千伏城郊和云星输变电站、220千伏森林输变电工程建设，以及滇西北、名门、国际城等输变电工程前期工作，解决500千伏木棉输变电工程历史遗留问题。铺设30公里燃气管道，新增居民用户1.85万户。改造城区老化供水设施，完善农村供水管理。加快推进牛路水库项目。继续建设13公里污水管网和农村污水处理设施，做好城区市政排水设施日常清疏养护和维修。 推进新型城镇化建设。加快城市更新改造步伐，重点推进九里步片区、城南村旧村片区和河东旧改片区改造，积极支持元洲岗旧村改造项目，积极推进温泉风景区改造升级工作。实施太平、鳌头示范镇建设三年行动计划，优化两镇的产业规划和空间布局，在财税体制、土地资金保障、简政放权等方面出台相关政策，努力实现“一年见成效，三年大变样”的目标。2016年要实质性推进两镇部分市政、交通、教育、医疗卫生、农业产业化等项目。 营造干净整洁平安有序环境。建立城市管理联席会议制度和重点区域巡查保障机制，切实解决脏、乱、堵等突出问题。进一步优化垃圾分类处理体系，配置足够的密闭式垃圾压缩运输车，逐步形成垃圾收运过程全密闭的工作模式。继续大力整治“六乱”，严防严查违法建设和违章搭建。强化建筑工地文明施工管理，加强燃气执法和余泥渣土执法，提升城区绿化建设水平，营造干净整洁的市容环境。强化社会安全保障，深化立体化社会治安防控体系建设，推进大情报和信息化应用，创造平安有序的社会环境。狠抓安全生产隐患排查及整治落实，强化基层安监队伍体系，坚决遏制重特大安全事故。加强基层食品药品安全队伍建设，保障群众“舌尖上的安全”。 提高社区服务水平。继续加强“五个一”社会治理平台建设。实行区、镇（街）、村三级联动，集成服务资源和力量，不断提升服务效能。拓宽社会化、市场化路子，丰富政府购买社会服务的形式和内容。推进社区网格化管理，促使服务下沉。探索引入社会力量开展农村公益服务新模式，力促农村社会治理创新上水平。加强社会工作人才专业队伍建设。 （四）保护生态环境、建设生态文明 牢固树立“生态就是生命”、“既要小康更要健康”的理念，围绕区委提出的“保护一条河、护好一带林、净化一片天、守住一方土”的目标要求，采取最严格和刚性的措施，确保从化绿水常流、青山常在。 加强流溪河保护。以“水更清”为目标，严格实施《流溪河（从化段）蓝线规划》，继续强化水环境综合整治，重点是两岸工业企业污染隐患和餐饮、酒店、学校、新建房地产项目的生活污水排放监管，确保流溪河温泉至太平段水质有明显改善。在治理的基础上，提升流溪河两岸景观带。加快城镇污水处理厂及配套管网建设，实现城镇生活污水集中处理率达90%和农村生活污水处理率70%以上。彻底整治好鳌头镇中塘村大石古水塘污染问题。 保护和发展森林资源。不断提高森林覆盖率，稳步推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城以及乡村绿化美化。重点推进陈禾洞、温泉自然保护区和风云岭、外婆家等森林公园的建设。加快景区、主干道林相改造，构建多层次、多色彩、多结构森林生态屏障。 实施空气净化行动。加强对各类空气污染源的监测和整治，加强PM2.5和各类有机废气源头监控，严格渣土运营和工地裸露沙土管理，继续推进高污染燃料锅炉废气排放的整治，推广使用天然气、太阳能等清洁能源。加快充电桩建设，引入纯电动公交营运。确保全年空气质量达标天数在320天以上。 继续加强土壤保护。严格产业环保准入，优化重金属排放企业空间布局，加大重金属污染企业整治、查处力度。按“一控两减三基本”要求，规范农业水、肥、药的使用和管理，控制农业面源污染。完善农产品产地土壤污染监控体系，开展农产品产地土壤污染状况调查和监测工作。 （五）完善保障体系、持续改善民生 办好十件民生实事。一是实现镇镇通公交；二是提升中心城区交通顺畅水平；三是加强食品安全监管；四是满足市民24小时自助办理出入境证件需求；五是扩大职工医保门诊指定慢性病种范围，并提高月度最高支付限额；六是新建污水管网13公里，改造农村生活垃圾收集设施300个；七是提高城乡最低生活保障、城镇“三无人员”供养标准和福利机构供养人员、孤儿养育标准；八是完成38间学校运动场提升工程，建设3个社区小型足球场和40公里登山健身步道；九是城乡新增就业人数1万人以上；十是新建和筹集保障性安居工程住房370套。 提高社会保障水平。继续推进社保扩面提质。职工养老、工伤、失业、生育、医疗保险覆盖率保持95%以上，城乡居民医疗保险参保率保持99%以上，城乡居民基本养老保险应保尽保。做好居家养老、日间托老机构、老年人活动中心建设。健全最低生活保障与教育救助、医疗救助等衔接机制，建立临时救助制度。落实优抚安置政策，及时做好优抚金提标及发放。稳妥推进机关事业单位养老保险制度。完善农村建房工作机制。继续抓好精准扶贫和脱贫工作。 大力发展社会事业。推进义务教育均衡优质发展，实施基础教育提升计划，改造体育、卫生与健康、教育装备设施；继续实施从化六中与广州市执信中学合作共建和北师大教师专业化发展实验区，抓好迎接省推进教育现代化先进区督导验收。深化基层医疗卫生机构综合改革，完善基层医疗卫生机构内部设备的配置，加强卫生技术人员队伍和卫生信息化建设，鼓励社会力量创办医疗机构；全力支持南方医科大学第五附属医院创建三甲医院，加快推进中医院、妇幼保健院建设；提升传染病防治、疫情监控和处置水平。依法实施“全面二孩”政策，提高计生服务管理水平。确保图书馆新馆二期开放，继续办好“欢乐从城”等文化惠民活动，积极开展文物普查。加大公共体育设施向公众开放力度，开展好全民健身活动。一如既往做好“双拥”优抚安置、国防动员、打私打假、防灾应急、统计、侨务、民防、文化遗产保护、档案、保密、修志、慈善等工作。 （六）继续深化改革、建设法治政府 强化重点领域改革。深化行政审批改革，加快制定“三张清单”，简政放权、放管结合，加强事中事后监管。完成政务中心升级改造，拓展完善网上办事大厅，推进信用体系建设。全面完成土地承包权确权登记颁证工作。完善公共资源交易管理，健全农村集体资产交易管理办法和农村集体“三资”管理服务平台，建立土地承包经营权仲裁机构。强化部门联动协调机制，营造市场化国际化法治化营商环境。 强化依法行政。推进教育卫生、食品安全、小额工程建设等重点领域的制度建设。落实部门聘请法律顾问制度，加强执法人员的法律知识培训，提高依法行政能力。推进“两法”衔接，建立良性互动机制。强化行政执法监督，落实行政问责，建立健全正向激励和整改问责的长效机制。 强化财政管理。严格预算执行，“三公”经费只减不增，压缩行政运行成本和一般性支出。坚持量入为出、量力而行、先保运转，进一步优化财政支出结构，切实保障区委、区政府中心工作的落实和重点民生支出需要。清理整合和规范财政专项资金管理，集中财力办大事。统筹运用财政性资金，按工作的轻重缓急科学测算每一项支出需求，推进项目预算滚动安排。强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。积极引入市场化运作，充分发挥财政资金撬动作用，进一步减轻财政压力。 强化政务公开。加大政务公开工作力度，完善和规范政府网站服务功能，围绕市、区的中心工作和社会关注的热点、难点问题，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，不断拓展和深化政务公开范围和内容。加强对政务服务窗口的监督和管理，建立服务配套、办事高效的政务服务体系。 强化廉洁从政。加强廉政风险防控，加大力度纠正“四风”，健全监管机制，在“能用”、“管用”上下功夫，努力形成用制度管人、管权、管钱、管事的有效机制，充分发挥制度在源头治腐中的重要保障作用。让权力在法治的阳光下运行，给权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”。 各位代表、同志们，从化正站在新的历史起点上，让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，振奋精神、攻坚克难、锐意进取、主动作为，为完成“十三五”规划和2016年提出的各项任务而努力奋斗！ 附件一?????????????????????????? ???????????????????????????????2015年十件民生实事完成情况? 一、促进义务教育均衡发展 太平镇第三小学、明珠小学建设顺利启动；33所农村中小学配置计算机室39间、多媒体教学平台29套。 二、完善城区交通设施 从化大桥、青云路升级改造工程已动工建设，建成交通信号控制系统。 三、加强文体设施建设 儿童公园建成并开放；建成太平镇菜地塱村、鳌头镇新村、温泉镇龙岗村3个社区小型足球场；良口镇综合文化服务中心试点建设完成并投入使用。 四、扩大区域公交线路网络，增添鳌头镇通公交 从化汽车站至鳌头客运站的9路公交线，鳌头客运站至高平、鳌头客运站至山心、鳌头客运站至丁坑、鳌头客运站至民乐、鳌头客运站至梯面5条微循环公交线正式开通。 五、加强住房保障 完成泥砖房改造申请审批4564户，动工建设4460户；江埔街大江路公共租赁住房工程项目按时顺利推进。实施双特困家庭住房租赁补贴。 六、加强食品安全管理，食品生产和流通重点企业抽检覆盖率均达100% 2015年，食品及添加剂重点生产企业抽检135批次，抽检覆盖率100%；食品流通重点企业抽检362批次，抽检覆盖率100%。 七、进一步健全医疗卫生服务体系 健全完善了区级公共卫生服务信息系统、区域基层医院信息管理系统、基层卫生院检验管理信息系统及村医全科工作站系统，8间基层医疗卫生机构完成医院信息管理系统上线；太平镇中心卫生院建设项目完成征地，因项目用地退缩需重新进行规划调整，正抓紧推进中。 八、加大城中村整治 街口村、海塱村、北星社区的消防整治、给排水管网改造、环卫工程等已完成，街口村完善了治安视频监控，海塱村安装了61个摄像头，北星社区制定了网格化管理方案和制度。 九、加强社会保障 温泉、良口、江埔、街口4家日间托老机构建成投入使用；城乡低保标准提高到不低于650元，农村五保对象供养标准100%达到当地农村上年度人均水平；转移农村富余劳动力11795人，提供就业岗位11244个，城乡新增就业人员13790人，超额完成目标任务。 十、提高生活垃圾无害化处理能力 新增22辆密闭式垃圾压缩运输车，完成了温泉、太平镇的生活垃圾压缩中转站密闭化改造；“一村一点”建设任务完成率100%；全区生活垃圾处理量约为510.7吨/日，农村生活垃圾实现无害化处理率达99.3%；建成吕田镇、高技术产业园垃圾压缩中转站。 附件二?????????????????????????????? ??????????????????????????????????????2016年十件民生实事 ? 公共交通 1、开通城区至良口、吕田的公交线路，实现镇镇通公交。 2、加强智能交通信号控制平台建设，实现旧城区和欣荣宏商业圈等重要路口的智能调节，建设省道S355与海塱东路地下人行通道,全面提升中心城区排堵保畅水平。 食品安全 3、对本地食品生产企业和食品重点经营主体实施100%监督抽检，对主要消费食品门类实施100%监督抽检，加大日常巡查、监督抽检力度，累计抽检不少于1600批次。 政府服务 4、将“签证易”、“一体机”配置到具备条件的派出所，满足市民24小时自助办理电子港澳通行证等出入境证件的需求。 医疗保障 5、职工医保门诊指定慢性病种范围从16种扩至20种，并将月度最高支付限额从原来的每病种每人每月150元提高到200元。 环境保护 6、新建污水管网13公里，改造农村生活垃圾收集设施300个。 生活保障 7、城乡最低生活保障标准提高到不低于720元，城镇“三无人员”供养标准和福利机构供养人员标准提高到每人每月1305元，孤儿养育标准提高到每人每月1715元。 教育文体 8、全面完成38间学校运动场提升工程，建设3个社区小型足球场和40公里登山健身步道。 就业保障 9、举办40场次就业专场招聘会，全区城乡新增就业人数1万人以上。 住房保障 10、新建和筹集保障性安居工程住房370套。 名词解释： 1．新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。 2．五个一：构建一个高效的组织架构，打造一张全覆盖的基础网格，组建一支专职网格员队伍，建设一套共享的信息系统，制定一套有效的运行制度。 3．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 4．五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。 5．一核两翼三带：一核是指以街口街、江埔街及城郊街为主要范围的城区内核；两翼是指太平、鳌头两镇；三带是指太平－鳌头－街口创新创业产业带、温泉－良口－吕田美丽健康发展带、流溪河全流域生态价值创新带。 6．三纵三横：三纵即从化大道、环市路、八乡大道；三横即北星路、迎宾大道、环城北路。 7．订单农业：又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式，农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。 8．一控两减三基本：一控即严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；两减即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动；三基本指畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。 9．三张清单：权力清单、责任清单、负面清单。 10．两法衔接：指行政执法与刑事司法衔接。

  2025-07-30

• 【从化区招商】从化区28个重点项目集中动工 招商引资助力乡村振兴新突破

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，广州市从化区通过招商引资取得重大突破，28个重点产业项目集中签约及动工，总投资额达457亿元。项目涵盖5G、生物医药、智能装备等前沿领域，建成后预计年新增产值约400亿元，为区域乡村振兴和高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目布局凸显产业升级方向 从化区此次动工的重点项目聚焦新基建与战略性新兴产业。其中，中国电信粤港澳大湾区IDC数据中心项目作为全国三大核心节点之一，投资68.9亿元，将强化粤港澳大湾区算力基础设施，直接支撑琶洲人工智能与数字经济示范区发展。同步启动的生物医药产业园、新能源智能网联汽车零部件基地等项目，与广州市“十四五”规划中“打造全球生物医药产业高地”“构建绿色低碳能源体系”等目标高度契合。 二、多领域协同激活乡村经济潜力 除高新技术产业外，项目库包含科技农业、休闲旅游等乡村振兴关联领域。现代农业产业园引入智慧农业技术，推动荔枝、花卉等特色农产品深加工；生态旅游综合体结合从化温泉、森林资源，开发康养文旅新业态。这种“科技+生态”模式，既延伸了产业链条，又呼应了广东省关于“美丽乡村转化为美丽经济”的部署要求。 三、基础设施提升加速城乡融合进程 配套建设的交通枢纽改造工程和乡村数字基建项目尤为关键。新开工的从化大道南段工程将缩短与广州中心城区通勤时间，农村5G基站全覆盖计划助力数字乡村建设。此类工程有效破解城乡要素流动瓶颈，落实了国家发改委《乡村振兴战略规划》中“强化基础设施互联互通”的具体要求。 四、安全复工保障项目落地效率 在特殊时期推进大规模建设，从化区实施“一项目一专班”机制，通过线上审批、防疫物资专项调配等措施确保进度。第三方监测数据显示，首批动工项目平均筹备周期压缩至常规的60%，体现政府服务效能提升。这种“精准防控+靶向服务”模式，被纳入广州市优化营商环境典型案例。 此次集中动工标志着从化区在产业能级跃升和城乡协调发展上迈出实质性步伐。据公开资料显示，项目全部达产后，预计可带动本地就业超1.2万人，相关经验已作为“广州样本”上报省级部门。未来从化区将持续跟踪项目进展，确保投资效益转化为区域竞争新优势。

  2025-07-14

• 【从化区招商】2021年从化区政府工作报告

  2021年1月25日在广州市从化区第二届人民代表大会第九次会议上从化区区长；刘棕会各位代表：我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾各位代表，过去五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，沉着有力应对各种风险挑战，围绕建设幸福美丽生态之城总目标，坚持生态立区、产业强区、特色发展，顺利完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项目标任务，推动经济社会发展取得重大成就。 （一）着力构建现代产业体系，经济高质量发展迈出坚实步伐主要经济指标稳中向好。预计2020年完成地区生产总值380亿元，顺利完成较2010年翻一番的小康目标。经济结构优化升级，三次产业比例调整为6.5:34.5:59.0，第三产业增加值占比较2015年提高8.27个百分点。经济活力不断涌现，实有市场主体4.48万户、企业1.57万户，较2015年末分别增长62.12%和135.35%；规模以上企业达到629家，较2015年末增长25.3%。科技创新加快进步，规模以上工业企业中高新技术企业占比达到51%，每万人发明专利拥有量是2015年的三倍。服务业加快发展，社会零售品总额达到188.83亿元，年均增长16.9%。产业发展平台更加坚实。广东从化经济开发区初步建成现代化园林式生态园区，推进基础设施建设项目超200个、投资总额20亿元，聚集工业企业430家、实现年纳税17亿元，明珠工业园提前实现工业产值、税收三年翻番目标。粤港澳大湾区（从化）生物医药产业创新平台推进顺利，依托莱恩医药研究院GLP中心、天勤生物GLP安全评价平台等资源，打通新药研究试验最后一公里。顺势打造数字经济应用场景创新示范区，中国电信粤港澳大湾区5G云计算中心成功落户，带动一批商业IDC项目以及数字应用企业集聚发展。从化成功创建省级全域旅游示范区，预计旅游总收入达412亿元；流溪温泉旅游度假区成功创建省级旅游度假区；旅游综合竞争力连续9年在全省67个县（市、区）中排名第一。乘势谋划建设温泉总部集聚区，打造集聚总部经济、国际商务、文化旅游、休闲康养、高端教育等功能的现代都市空间。经济开放水平不断跃升。抢抓机遇打造穗北国际交往中心，从都国际论坛影响力进一步扩大，习近平总书记先后三次在人民大会堂接见参会外宾，并发表重要讲话；世界生态设计大会永久落户，2个联合国下属机构进驻。习近平总书记见证签署的中瑞低碳城市项目合作内容加快落实。深化与香港、澳门地区的合作，香港赛马会从化马场投入运营，举办纯演示性速度马术比赛，打造粤港两地规则衔接的成功范例。建设黄埔从化产业共建合作区，首期“南方美谷”进展顺利，中新知识城“五镇联动”再添新动能。资源要素对外往来更加便捷，地铁14号线建成通车，从化人民圆了“地铁梦”；北三环高速、汕湛高速、新广从路快速化工程实现通车，新增高速公路里程较“十二五”时期增长26.1%；佛清从高速、街北高速改扩建等项目扎实推进，从埔高速、广连高速顺利动工。 （二）始终践行绿色发展理念，粤港澳大湾区北部生态屏障更加稳固持之以恒厚植生态优势。入选“中国十佳绿色城市”，荣获2020年《广州城市治理榜》“高质量发展榜”GEP特别奖，环境竞争力连续4年蝉联全市榜首。森林覆盖率保持在69.1%左右。莲麻等5条村入选国家森林乡村。环境空气综合指数在全市保持最优。城乡集中式饮用水源水质达标率100%。国考流溪河山庄断面连续7年稳定达标，流溪河流域温泉镇以上30条一级支流水质基本稳定保持在Ⅱ类以上，劣V类支流实现清零。以全省第一名成绩入选国家水系连通及农村水系综合整治试点县（区）。启动流溪河流域滩涂湿地保护修复工作，百里生态湿地公园带、流溪河碧道建设同步规划、同步推进，鸭洞河、龙潭河等碧道建设示范段和夏湾拿湿地公园成为深受群众喜爱的绿色共享空间。全力打好污染防治攻坚战。严格落实河（湖）长制，168宗小微水体达到“三无”目标。清理整顿“散乱污”场所658家。整治畜禽养殖场950家，畜禽粪污综合利用率提升至95.16%的全市领先水平。污水处理厂实现建制镇全覆盖，污水日处理能力达12.9万吨，出水标准全部达到国省标要求。农村生活污水收集处理率从38%提高到基本实现全收集全处理。化肥、农药施用量连续5年实现“负增长”。实现一万平方米以上建筑工地扬尘在线监测全覆盖。污染地块安全利用率达100%。创建全省首个环境公益诉讼联合检测实验室、补种复绿基地。 （三）深入实施乡村振兴战略，示范区建设走在全省乃至全国前列深入推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区“5+1”试验任务。南平、西和、莲麻等村入选全国环境整治示范村、全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村、全国“一村一品”示范村。20个特色小镇建设提速增质，带动核心村人均年收入三年翻番，4个小镇入选省级特色小镇。现代化农业产业体系加快构建，成功打造6家省级现代农业产业园，花卉现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建管理体系。世界一流的公猪种业基因库、亚洲单体最大的蛋鸡产业园、全省首家植物工厂竣工投产。新增省级农业龙头企业3家，入围粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地13家。太平镇入选国家农业产业强镇。10个现代农业研究院、广东省“一村一品”创新设计研究院挂牌运营。艾米稻香小镇5G数字农田方案在瑞士向全球首发；花卉研究中心获评国家现代农业科技示范展示基地。荔枝蜜、玫瑰柑入选全国名特优新农产品名录。率先引入直播电商启动荔枝定制工作，推动荔枝从“最迟熟”到“最早定”。农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成，221条行政村率先全部达到省定干净整洁村和美丽宜居村标准，36条行政村达到特色精品村标准。入选全国乡村治理体系建设试点，村级民主法治议事大厅实现全覆盖，立体化农村公共服务体系上榜全国首批农村公共服务典型案例。全面深化农村改革，在全省率先出台农村建房管理指引和建筑工匠管理办法；上榜全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区；组建农村集体资产交易中心，累计完成集体资产交易2403宗、交易总标的破21亿元。打造穗北红色文化产业带，高标准建设全国首个乡村宪法馆、莲麻党章学堂、中央一号文主题馆、“老温泉新活力”实践馆等新时代文明实践平台。 （四）以绣花功夫推进城市建设管理，城市面貌焕然一新空间布局加快优化。“一核两翼三带”总体空间布局不断优化，“一核”综合城市功能显著提高，“两翼”引擎作用日益凸显，“三带”协同发展效应持续显现。开展61项控规和规划条件论证编制工作，控规覆盖率提升至64.76%。国土空间规划进一步优化，初步划定生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田等控制线，划定工业产业区块60.18平方公里。鳌头镇以全省第一的成绩入选国家全域土地综合整治试点。基础设施加快建设。区域交通更加通达便利，从化大桥、从化大道（一期）首段、北星路、神岗大桥等实现通车，3个县道项目、355国道青云路口立交桥、青云路与河滨路升级改造工程全面完成，高湖路、凤凰城立交连接线等项目顺利动工，通过路网建设使得旧城区由原有的26平方公里拓展至55平方公里；实现村村通公交目标，新建、改造“四好农村路”352.2公里。第七热力资源电厂（一期）投入使用，二期项目顺利启动。推进16个110千伏及以上输变电项目，7个项目竣工投入使用。基本实现行政村光纤全覆盖，新增光纤入户39万户，新设4G基站2591座、5G基站1264座。新铺设中低压燃气管网310.75公里、市政供水管网135.6公里。城市功能品质加快提升。全力推进9个“三旧”改造项目，东风村、联星村西华社旧村全面改造项目正式启动，沙贝村、赤草村等5个旧村改造项目前期工作扎实开展；完成22个老旧小区和旧村庄微改造项目，建成纪念碑公园、鼓楼济渡广场等“城市微客厅”。在中心城区精心规划、永久保留荔博园、艾米稻香小镇两个主题农业公园，不断拓展城乡居民绿色共享空间。老温泉焕发新活力，温泉东路外立面焕然一新，盘活50多栋闲置物业，湾区设计开放大学投入运营，荔枝蜜公园开门迎客，首创“前店后创”模式的粤创街建成开业。全力拆除违建773.7万平方米，坚决打击违建行为。2696个垃圾分类收集点分布全区，全面实现生活垃圾“零填埋”和100%无害化处理。 （五）牢固树立以人民为中心的发展理念，群众获得感幸福感安全感显著提升民生保障水平持续改善。一般公共预算民生支出连年占比超七成，支出总额较“十二五”增长103.19%。每年十件民生实事全部兑现。预计城市和农村常住居民人均可支配收入分别超4.4万元、2.3万元。城镇登记失业率稳定在3.5%以下。实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”工程，培养技能人才超2.4万人次。城乡居民医疗、社会养老保险参保率均达100%。面向城乡低保、低收入、特困对象发放各类资金超6.7亿元。建成新福利院、新敬老院、区级和3个镇（街）综合养老服务中心。建成保障性住房1490套。启动河东、河西、温泉三个生态安置区建设。区域慈善综合指数跃升至全市前列。公共事业全面发展。南医五院成功创建“三甲”。区中医医院迁建、广州医科大学附属从化妇女儿童医院、南医五院门诊大楼等项目进展顺利。投入1.74亿元完成13个医疗机构迁（扩）建及标准化改造项目。25万城乡居民享受家庭医生签约服务。创建全省推进教育现代化先进区，一般公共预算教育经费年均增幅超15.4%。新开办35所幼儿园，新增学位11340个。引入市六中、广州大学附属中学等市属一流教育资源。全省首个“一站式”婚育服务示范基地落户。建成文化馆分馆、图书馆分馆各8个。成功举办全国山地马拉松系列赛等20多场大型活动赛事。社会大局保持和谐稳定。深入实施“千企帮千村”工程，34家企业现场签约帮扶。投入扶贫资金5.3亿元，全区209个贫困村集体实现两个100%脱贫目标。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团8个、涉恶团伙74个，依法处置涉案资产价值6816.08万元。刑事治安案件类警情连续10年下降。全区无重特大安全生产事故、无重大森林火灾。“综治网格+”等社会治理创新项目走在省市前列。 （六）加快转变政府职能，人民满意的服务型政府取得新进展改革创新稳步有序。全面完成政府机构改革。营商环境有效改善，开办企业最快半天办结。数字政府建设成效显著，1652项依申请事项全部进驻政务服务大厅，“一门率”“一窗率”“可网办率”均达100%；区本级行政许可事项基本实现“最多跑一次”“办事不用跑”，办理时限压缩92.35%。西和万花风情小镇“点状用地”改革试点在全市率先取得突破性进展。在全省率先出台促进民宿发展的政策文件，推动民宿产业规范化、标准化、品质化发展。依法行政推进有力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化与人大代表、政协委员的沟通对接，扎实办理各级人大代表议案建议、政协委员提案，回复率、办结率、满意及基本满意率均为100%。依法依规向区人大及其常委会报告工作，提请区人大常委会备案审查政府规范性文件41件，清理政府规范性文件160件。加强法治政府建设，配强法律顾问，办理行政复议案件200件，政府门户网站公开信息超过1.4万条。作风建设扎实有效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。审计监督进一步加强，规范财政专项资金使用，开展项目审计79宗、规范资金9977万元。不断完善财政监管体制，“三公”经费压缩31.6%。首次获得“广东省双拥模范城（区）”荣誉称号。圆满完成第四次全国经济普查工作。同时，国防动员、军民融合、民族宗教、妇女儿童、信访、残疾人、侨务、对台、贸促、气象、地震、人防、文史、档案、保密、物价、供销、修志、仲裁、慈善、红十字会等工作也都取得新成效。各位代表！过去五年，是我们迎难而上、砥砺前行的五年。特别是去年，面对新冠肺炎疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现了疫情“零传播、零扩散”，向党和人民交出了一份优异的抗疫答卷。在疫情防控斗争中，全体人民识大体、顾大局，高度自觉支持配合疫情防控，万众一心、并肩作战，众志成城、抗击疫情；全区党员干部闻令而动、听令而行，广大医务工作者、社区工作者、公安民警、环卫工人、抗疫物资生产运输人员等日夜坚守、不畏艰险、忘我工作，舍小家顾大家，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，以实际行动践行了在大灾大难面前的使命担当；广大人大代表、政协委员和社会各界积极募捐、筹措防疫物资、参与一线防控，汇聚起疫情防控的强大合力。我们全区上下风雨同舟、齐心协力，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的钢铁长城，新时代从化精神在这场战役中得到了充分的磨砺与升华。各位代表！过去五年，是我们攻坚克难、加压奋进的五年，是我们凝聚智慧、加快赶超的五年，是全区上下团结一致、共克时艰，奋力拼搏、迎难而上的五年。这五年来经济社会发展取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。同时，这也是我们认真贯彻落实市委、市政府和区委工作部署的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全区人民、驻地部队官兵、各民主党派、人民团体、社会各界人士，特别是奋战在我区抗疫第一线的全体工作人员及其家属，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒看到，我区经济社会发展和政府工作中还存在一些短板与问题：突如其来的疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，经济增长压力增大，企业发展困难增多，外贸出口面临较大挑战；产业层次总体偏低，战略性新兴产业培育不够，缺乏引领性、支撑性的重大产业项目；综合交通体系还不健全，开放融合基础还不坚实；发展不平衡不充分问题依然存在，城乡融合发展程度不足，乡村振兴还要更有作为；社会治理不够精细，城市规划建设管理水平有待提升，满足群众美好生活向往还需持续发力；部分干部创新担当意识不强，干事创业氛围仍需进一步浓厚。对此，我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务根据《中共广州市从化区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市从化区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也将是我区生态价值转化的释放期，产业转型升级的关键期，城乡融合发展的提升期，开放更具成效的机遇期。我们要实现高质量跨越式发展，就必须胸怀“两个大局”，坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，牢牢抓住发展机遇、厚植发展动力、把握发展主动，加快推动区域经济社会快速平稳健康发展。“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“双区”建设、“双城”联动，统筹发展和安全，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快建设绿色低碳循环发展的经济体系，推进城市治理体系和治理能力现代化，全面推动城乡融合发展，加快建设全国全省乡村振兴示范区，高水平建设幸福美丽生态之城，奋力在推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中，争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵，助力全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在高水平建设幸福美丽生态之城，争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵的总体目标统筹之下，奋力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区，全面协调的国家城乡融合发展试验区，生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”，开放共享的粤港澳大湾区创新“智谷”。展望2035年，从化区经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅增强，全区地区生产总值和城乡居民人均收入将再上新台阶，生态价值创新走在全国全省前列，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践样板。实现上述目标，要重点抓好以下工作：全力争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵。坚持生态立区原则不动摇，持续改善生态环境功能，站在人与自然和谐共生的高度谋划经济社会发展，全力实施碳达峰、碳中和行动，积极探索生态价值创新路径，建立生态产品价值实现机制，持续畅通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，经济社会发展率先基本实现全面绿色转型。全力实施创新驱动发展战略。积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推动科研力量优化配置和资源共享，大力激发科技人才创新创造活力，以人工智能和数字经济为引擎，加快产业转型升级，以科技创新催生新发展动能，努力实现依靠创新驱动发展的内涵式增长。全力推动高质量发展。坚持产业强区不动摇，贯彻新发展理念，主动融入国内国际双循环，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，将发展着力点放在实体经济上，不断优化调整全区产业发展布局，做强做大广东从化经济开发区，全力推进黄埔从化产业共建合作区、温泉总部集聚区建设，不断提升产业链供应链现代化水平。全力推进城乡融合发展。坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，落实农业农村优先发展的方针，坚定不移走城乡融合发展的乡村振兴之路，加强顶层设计，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在全国全省乡村振兴中当好示范表率。全力打造市场化法治化国际化营商环境。全面深化改革扩大开放，全面融入“双区”建设、“双城”联动和“一核一带一区”区域发展格局，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，使生产、分配、流通、消费各环节实现良性循环，对标最高最好最优，营造高效规范、公平竞争的制度环境。全力改善提升人民美好生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，使城市成为人民群众的高品质生产生活生态空间。多渠道增加城乡居民收入，加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量，加强和创新社会治理，持续推进城乡基本公共服务均等化，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、2021年工作安排2021年，我们将迎来中国共产党建党100周年的伟大历史时刻，是“十四五”规划开局之年，也是高水平建设幸福美丽生态之城的起步之年，做好政府工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。各位代表，做好2021年工作责任重大、任务艰巨，要继续统筹好疫情防控和经济社会发展工作，坚决维护来之不易的疫情防控重大战略成果。全区上下要坚决绷紧疫情防控这根弦。深刻认识疫情防控斗争的艰巨性、复杂性、严峻性，深刻领会疫情防控必须万无一失、否则一失万无的道理，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，持之以恒抓好常态化疫情防控，确保不出现反弹，为“十四五”规划开好局、起好步奠定基础。要慎终如始抓好外防输入、内防反弹各项工作。严密做好春节等重要节假日疫情防控，加强疫情监测预警，保持社区农村“三人小组”常态化运作，强化中高风险地区来从返从人员排查管控，严控大型群众性活动和农村地区聚餐聚会活动，从严落实重大节庆活动防控措施。严防境外输入风险，坚持人物同防、环境同检，严密入境人员和跨境货车司机全流程闭环管理，严格做好隔离点疫情防控措施，对入境物资加强全面检测、预防性消毒、全链条监管。要紧盯关键领域完善防控体系。聚焦疫情防控隔离点、医疗卫生机构、农贸市场、学校、景区、养老机构、儿童福利机构等人员密集重点场所，切实做好高风险岗位人群定期核酸检测，有序推进疫苗接种工作。加大宣传力度，充分发挥医疗卫生机构、药店等“哨点”监测作用，引导群众做好个人、家庭防护和及时规范就医，减少不必要的聚集活动，进一步夯实防控屏障。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，2021年要重点做好以下几个方面工作： （一）全力打造生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”率先启动碳达峰、碳中和行动，在推动绿色低碳循环发展中争当排头兵。制定碳达峰行动方案，建立碳排放总量和强度“双控”制度，力争到2025年基本达峰，2028年稳定达峰。争取全省碳达峰、碳中和行动研究院落户从化。严格新增高耗能、高排放项目准入，培育壮大新能源汽车产业，逐步推动公共交通领域全面电动化，引导居民践行绿色低碳生活方式。科学制定森林覆盖率、森林蓄积量等约束性指标，实施1万亩森林碳汇工程，推行林长制，加强森林保护和抚育，提升生态公益林质量。全面摸清退耕还林、退果还林的潜在林地空间底数，力争为广州率先实现碳中和愿景预留空间。突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好环境污染综合防治。坚决打赢蓝天保卫战，开展挥发性有机物、工地扬尘、移动源污染等综合整治，空气质量优良天数比例稳定在95%以上。着力打好碧水保卫战，加快15条合流渠箱雨污分流改造，完成300公顷排水单元达标工作，新（扩）建2家污水处理厂，确保流溪河从化段国考省考断面稳定达标、一级支流实现“长制久清”。扎实推进净土保卫战，健全建设用地土壤污染风险管控及修复名录的退出机制，强化塑料污染治理工作，做好农业面源污染防治。坚持“绿”“美”双优，提升生态环境颜值。加快推进全区自然保护地总体规划编制工作。实施还绿于民、还景于民工程，完成风云岭景观绿化建设、环山公路复绿工程，建设3个以上口袋公园，提升大广高速、105国道、8条城区主干道绿化品质。深化国家水系连通及农村水系综合整治试点工作，继续推进鸭洞河（二期）、罗沙河等碧道示范段及百里生态湿地公园带建设，打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”从化样板。健全生态产品价值实现机制，打造粤港澳大湾区生态价值创新策源地。研究制定生态产品价值核算指南和技术准则，开展生态农产品、地理标志产品、流溪河水资源、森林资源、生态旅游等生态产品价值核算试点工作，编制生态产品目录清单。创新生态农业、生态旅游、休闲康养等生态产品价值实现路径，完善绿色金融体系建设，探索建立生态产品质量标准、质量追溯体系，打造生态产品综合交易平台，积极融入广州期货交易市场，在全市生态产品交易中抢占先机。 （二）全力打造开放共享的粤港澳大湾区创新“智谷”优化配置科研力量，充分激发各类创新主体的积极性。制定出台科技强区计划及配套实施方案。支持有条件的企业围绕生物医药、人工智能、区块链、大数据等关键领域开展技术攻关，打造生物医药共性技术平台、AI应用场景创新研究院等产业创新平台，鼓励湾区设计开放大学、广东省生态工业设计研究院等联合开展跨学科、跨行业研究，推动创新要素集聚。着力培育壮大科技创新企业群体，争取新增高新技术企业10家。依托院士工作站和驻从高校等资源，加大人才培育和引进力度，新引育一批高层次人才。健全人才“上管老下管小”组合式服务体系，提供子女优先入园入学、人才公寓分配、租购房补贴等优待，制定人才创新激励办法。发挥财政资金撬动作用，鼓励全社会力量多渠道持续投入，推动R&D占比提高至2.3%以上。着力厚植发展动能，推动经济绿色低碳循环发展。制定出台生物医药、智能装备、新能源、新材料等战略性新兴产业专项发展规划。围绕产业规划，聚焦世界500强、民企500强、上市公司和行业领军企业，着力引进一批符合我区产业和生态定位的优质项目。鼓励本地企业在我区增资扩产，支持企业利用原有工业用地提高建筑密度和容积率。加快构建穗港马产业经济圈，加快推进香港赛马会国际马匹隔离场等项目建设。深化建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，推进穗北红色文化产业带和穗北红色户外课堂建设，加快创建国家级全域旅游示范区、国家级旅游度假区以及国家体育产业示范基地，力争引进12个重大文旅产业项目。全力打造数字经济应用场景创新示范区，推动数字经济和实体经济融合发展。制订实施人工智能和数字经济发展规划，加快建设明珠智慧产业园，推动中国电信粤港澳大湾区5G云计算中心、泛浙大产业园等项目尽快动工。努力吸附一批终端应用领域龙头企业，同步布局无人驾驶、远程医疗等数字产业。依托艾米稻香小镇、荔博园、新开花谷等平台载体发展数字农业、智慧农业，依托广东从化经济开发区、生态设计小镇等平台载体推动工业数字化，结合国家级全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建推动旅游业智能化，构建数字经济产学研合作的成果孵化体系，推动数字经济全产业链发展。以推动产城融合为重点，着力打造支撑创新发展的园区载体。加紧完善广东从化经济开发区公共配套，启动一批人才公寓建设，满足园区企业不同类型人才的住房需求，促进城区优质基础教育和医疗资源向园区延伸。优化镇（街）与园区的路网衔接，打通吉祥大道、幸福大道、宝珠大道、摩托车大道等断头路，探索建立园区与镇（街）利益分享的创新机制，鼓励镇（街）为园区提供发展空间和公建配套，促进园区与镇（街）一体化协同发展。聚焦新能源汽车、智能装备、智能家电家具、生物医药等优势产业，围绕现有企业补链稳链强链控链，想方设法就近腾出空间，形成片区产业集群。聚宝、龙星、石海、美都等片区围绕龙头企业做文章，鼓励建设智能工厂、数字化车间，推动优势产业转型升级。高质量建设黄埔从化产业共建合作区，打造跨区域城乡融合发展典范。加快推进片区整体策划和规划编制工作，细化产业、功能布局和时间节点。加紧已供地的明珠片区启动区规划设计、招商选资等工作，着力打造生物医药、医疗美容等融合发展的“南方美谷”。启动太平片区城市更新和旧村整体改造工作，加快从埔高速、高湖路、118省道项目进度。不断健全与黄埔区的合作机制，主动承接中新广州知识城等地区产业外溢，推动中新知识城产业和用地政策的衔接落实，培育优势产业集群。高标准建设从化温泉总部集聚区，打造践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践样板。聚焦打造高品质、低密度的总部办公区，科学制定规划建设的“路线图”“时间表”，力争在上半年完成片区控规及城市设计成果审批工作，持续深化4个片区的功能设计和产业定位，加快推进小海河片区国际学校、中央生态田园、生态创新大道（一期）、设计主题公园建设等一批项目，实施好老温泉新活力优化提升三年行动计划，办好从都国际论坛、世界生态设计大会等高端国际会议，优化吸引高端资源要素的软硬件环境。 （三）全力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区提高农业质量效益和竞争力，推动构建乡村产业体系换挡加速。严防死守29.25万亩耕地红线，巩固“零弃耕”专项整治成果，完成高标准农田建设1.1万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全年粮食产量稳定在7.1万吨以上、口粮绝对安全。高标准谋划建设现代农产品精深加工产业园，持续推进“1+5”现代农业产业园建设。力争新培育农业龙头企业省级1家、市级2家。实施品牌战略工程，联合省“一村一品”创新设计研究院，擦亮从化香米、井岗红糯、玫瑰柑、香蜜山枇杷、上罗红柿等特色农产品品牌，支持农业品牌“走出去”。推动“粤菜师傅”工程向粤菜创新、“南粤小吃”品牌化运营发展，创精从化吕田芥菜、泉水鲩鱼、荔枝乳鸽、鳌头乌鬃鹅等从化特色菜。强化线上推广、品牌建设、数字化赋能，将民宿康养、直播电商、文化创意、定制团购与现代农业、农产品精深加工、乡村旅游紧密结合，实现一二三产业融合发展。携手校企研多方合作，推动农业科技创新换挡加速。依托省农业科技园区、10个现代农业研究院、国家天南星科种质资源库、公猪种业中心，瞄准优质育种、创新种质、高效繁育，推动荔枝、花卉、香米、蛋鸡、种猪等农业产业关键核心技术攻关。以新开花谷、荔博园、艾米稻香小镇为引领，深化5G与精准种养殖、农机管理融合发展，全力推进数字农业建设。密切与中山大学、华南农业大学合作，积极引进清华大学乡村振兴工作站落户，深化农科教结合、产学研协作。实施乡村建设行动，推动美丽乡村建设换挡加速。严格落实“一户一宅”，力争率先完成存量农房微改造，加强对新建农房风貌塑造与管控，集中打造莲塘格塘等4个农房风貌提升示范片区。继续深化“五大美丽”行动，结合巩固提升农村水电路等基础设施、打造“四小园”生态样板等工程，持续抓好农村改厕、污水和垃圾处理，以南平静修小镇为首打造农村人居环境整治升级版，再创至少20条特色精品村。整合分散乡村旅游资源，力争再创3条旅游文化特色村，2条以上“国字号”“省字号”美丽乡村和乡村精品旅游线路。建好格塘、罗洞等一批村史馆，加强乡风文明建设。实施乡村治理“10员”工作机制，全面完成全国乡村治理体系试点示范区建设工作。强化乡村人才队伍建设，打造“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“乡村工匠”等特色劳务品牌。充分发挥乡村资源禀赋，推动乡村振兴动力源建设换挡加速。增强11个镇墟综合服务能力，把镇墟建成服务农民的区域中心。完善村企利益联结机制，推行“订单收购+保底分红”“土地流转+务工收入”等合作模式，强化农村集体“三资”管理工作。充分挖掘20个特色小镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，坚持“产城人文旅”融合发展，提升小镇辐射能力。罗洞工匠小镇引进非遗传承人落户开馆，支持高等院校设立特色工艺教学科研实践基地，擦亮小镇工匠产业品牌。格塘南药小镇深化科商农融合发展模式，开展中草药优质种苗繁育，为发展中草药前端供应链提供平台支撑。西塘童话小镇、西和万花风情小镇支持文旅品牌共促共建，提高研学文旅产业核心竞争力，在后疫情时代乡村旅游竞争中赢得主动。力争5个小镇入选省级特色小镇培育库。 （四）全力打造全面协调的国家城乡融合发展试验区以推进“5+1”试验任务为统领，推动城乡融合发展机制改革。在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，促进城市人才资源优势反哺农村。推广“点状用地”改革试点经验，抓好鳌头镇全域土地综合整治试点各项工作，力争拓展到全区。深化“一件事”主题套餐、“一门式”政策兑现、“一站式”公共服务等改革，推行当场办结、一次办结、限时办结和容缺受理、信任审批等制度。深化“交地即开工”改革，探索“先建后验”审批模式，全面实现建设项目审批时间再压减。加快区属国企改革，推进流溪集团、水务集团、粮食集团和广播电视网络公司等区属国企重组整合，健全以管资本为主的国资监管体制机制，加强人才队伍建设，推动国企做实做细核心业务，提升企业竞争力，使国企更好服务城乡融合发展各项任务。支持民营企业发展壮大，落实民营企业家参与涉企政策制定机制，激励民营企业参与城乡融合发展。以城市更新为抓手，拓展城乡融合发展新空间。落实省市最新城市更新政策，制定出台区级政策办法和工作指引，抓好25个旧村改造、16个老旧小区微改造项目，重点推进东风村、禾仓村、联星村西华社旧村改造以及大津电器旧厂房改造项目，加快推进沙贝村等项目前期工作。稳步推进村级工业园整治提升三年行动，推动存量工业企业逐步“退城进园”，抓好退出后原有厂房地块收储。大力实施土地连片储备，重点抓好邓村、屈洞、李仔园等地块收储，落实储备土地围蔽管护。依法依规从严处置闲置土地，力争消化“批而未供”土地1000亩，加大对“用而未尽”“建而未投”“投而未达标”工业用地的处置力度。坚决完成上级下达的违建治理任务，确保违建“零增长”。以规划为引领，打造城乡产业协同发展平台。围绕流溪·三里、从城“西苑”等重点功能片区，推进控规编制、城市设计、土地收储等前期工作。依托地铁14号线太平、神岗、赤草站点区域，全力推进流溪·三里建设，一体谋划推进旧村改造片区策划和交通路网规划配建，高品质打造流溪·津里商圈，协同推进商业综合体、综合三甲医院等配套设施建设，积极发展南药研制、高端医疗等特色产业，打造城乡融合发展先行示范区。依托京港澳高速鳌头出口片区，全力打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的从城“西苑”，着重优化城市设计、片区策划、产业规划，加快推进闲置低效用地收储工作，推动成熟地块尽快盘整出让，启动神棋公路改扩建、355国道快速化改造等交通项目前期工作，聚焦发展研发设计、低碳节能、商务中介等生产性服务业和植物工厂、设施农业、休闲农业等现代都市农业，链接沿线关键节点，合力建设355国道廊道经济圈。以快速便捷为目标，积极融入大湾区交通圈。抓好铁路枢纽规划选址、交通衔接规划及周边地区概念设计，积极推动广河高铁广州段、广中珠澳高铁知识城和从化联络线、地铁37号线等轨道交通项目加快落地，推进广连高速、佛清从高速以及街北高速改扩建等项目。围绕“三纵三横”布局织密区内交通路网，促进从化大道（一期）、北星路、向阳大道延长线全线打通，加快凤凰城立交连接线等项目施工进度，谋划启动从化大道（二期）、迎宾大道（一期）等项目。以补齐短板为着力点，切实提升城乡功能品质。推动莱茵商业广场和远达广场尽快开业，加快欣荣广场提升改造进度，持续做旺海塱商圈。高标准谋划东风、旺城商圈建设。加快河东、河西、温泉三个生态安置区建设。着力降低市政管网漏损率，抓好北部供水管网和高湖路市政供水主管工程建设。力争从西站配套220千伏线路工程、220千伏从化站3号主变扩建工程、110千伏珠江国际城输变电工程按期投产。新铺设中低压燃气管网47公里，覆盖居民用户1.2万户。完成30宗水库安全运行管理标准化建设任务。支持建设一批农产品仓储冷链物流设施。深化新型基础设施建设布局，新设一批充电桩以及5G基站，完善城乡智慧路灯等设施建设。以共建共治共享为原则，努力实现城乡治理体系和治理能力现代化。推进扫黑除恶常态化，严厉打击以电信、网络诈骗为代表的疑难新型犯罪，加强重点行业领域安全生产监管执法，创建国家安全发展示范城市。完善公共法律服务体系，健全一站式多元解纷机制。优化社区公共服务设施布局，加强社会治安综合治理，搭建“线上线下”社区服务治理平台，力争创建市级容貌示范社区23个。启动“如愿行动幸福+”计划，深化“社工+”战略，以帝田村、凤二村社工站为试点，加强全区村（居）社工站建设。 （五）全力建设人民满意的服务型政府着力增进民生福祉，持续提升人民美好生活品质。完善重点群体就业支持体系，开展常态化大规模多方式的职业技能提升行动，实现城镇新增就业8000人以上。建成区救助安置服务中心、困境儿童法治关爱保护站，鼓励有条件的幼儿园提供托育服务，实现镇（街）综合养老服务中心全覆盖。加快推进区中医医院迁建、广州医科大学附属从化妇女儿童医院、南医五院门诊大楼等项目，推动创建健康促进区。逐步推进镇村卫生服务一体化管理全覆盖，力争12间基层医疗卫生机构达到国家标准。积极创建义务教育优质均衡区。新开办公办幼儿园4所，新增学位945个。加快推进市六中从化校区项目建设，着力引入更多优质教育资源落户从化。促进教育优质多样化发展，创建一批思政教育、心理健康教育、体育品牌特色学校。着力解决老城区停车难问题。加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。推出一批迎接建党100周年精品文艺作品。建成广州市婚俗文化馆。完成河滨游泳场、博物馆升级改造。强化食品药品安全监管。争取实现省双拥模范区“二连冠”。着力提升服务管理水平，狠抓项目落地见效。厘清政府部门职能，避免职责交叉分散。推动事业单位改革、乡镇街道体制改革和综合行政执法体制改革走深走实，向基层放权赋能。深化12345政府服务热线工单办理工作，解决一批群众关注的热点难点问题。加快政府数字化转型，提升企业代办服务质量，全面提高行政效能、优化行政服务。认真抓好项目谋划储备，设立项目前期工作专项经费，提前开展规划研究和项目评估等工作，保障项目质量效益，实现早规划、早落地、早见效。着重抓好签约未开工项目落地转化，强化项目投资、亩均税收等综合评估，建立重大项目“一站式终身服务”体系，对项目签约、开工、投产、运营全程实行专人负责制，力争全年工业项目新开工6个、竣工投产8个，完成工业投资30亿元以上。深化重点项目“攻城拔寨”行动，推进建设28个市重点项目、58个区重点项目，完成投资52.94亿元，带动全年固定资产投资实现较好增长。着力推进法治政府建设，驰而不息改进工作作风。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督以及社会公众监督和新闻舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，优化政府法律顾问制度，建立健全决策后评估和纠错制度。坚持公开透明原则，加强重点领域信息公开。全面增强政府系统履职尽责的能力素养，严肃处理乱作为、不作为、慢作为、懒作为。高标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深化精文减会，着力整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，勤俭节约办一切事情，进一步压减非刚性、非重点项目支出。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面强化政府系统廉政建设，严格履行“一岗双责”。持续推进重点领域审计监督，推进部门预算执行全覆盖审计、政府投资项目全过程管理，强化国有资产监管。完善综合考评体系和容错纠错机制，努力营造敬业担当、主动作为的干事氛围。各位代表！击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动“两区两谷”起好步，为高水平建设幸福美丽生态之城而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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